政策解读：上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法

为进一步推动我市充换电基础设施建设，满足市民充电需求，支持新能源汽车产业发展，助力“双碳”目标实现，市发展改革委会同市交通委、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市规划资源局、市公安局、市房屋管理局、市电力公司、上海电器科学研究所、上海投资咨询公司等单位，研究制定了《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》（以下简称《办法》）。现将相关问题做政策解读：

  1、《办法》出台的背景是什么？

  一是国家提出了充电基础设施体系建设目标。国家发展改革委等10部委2022年初印发了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，提出要进一步提升我国电动汽车充电保障能力，到“十四五”末形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。二是本市高度重视充换电设施建设。2013年以来，本市已先后出台了3轮扶持政策。政策推动下，2021年底全市充电设施已达50.7万个，车桩比1.3:1，在全国居水平。建成30个示范站、29个示范小区，充电保障能力较快提升。三是充换电设施建设管理水平有待进一步提高。通过多轮政策的推动，我市充换电设施发展已有了较好的基础，但在新售电动汽车充电设施配套、设施快慢充比例、老小区充电等方面，仍有较大的提升空间。2022年初我市出台了《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》（简称《意见》），对充换电设施高质量发展做了制度安排。《意见》提出要做好充换电设施政策支撑，加强财政支持，持续推动这项工作。

  2、《办法》制定遵循的主要原则是什么？

  《办法》遵循问题导向、效果导向，围绕《意见》来设计政策体系，遵循5方面原则。一是从均衡发展转向聚焦重点，重点聚焦小区和出租车充电难问题。二是从建设为主转向建管并重，延续度电补贴和评级政策。三是从慢充为主转向快慢并重，支持“慢改快”、高水平换电。四是从无序充电转向有序充电，支持智能桩、智能车网互动发展和平台互联互通。五是从企业为主转向全社会多方参与，明确充电设施配建责任落实、小区充电设施建设等工作要求。

  3、《办法》新增了哪些重点支持领域？

  目的地充电智能化、公共领域快充化是今后的主要方向，出租车等专用领域有阶段性换电需求，《办法》对这些领域给予重点支持。与上一轮政策相比，新增3项设备补贴：一是“慢改快”示范改造。给予30%设备补贴。二是高水平换电站示范。对出租车等特定公共服务领域，通用型（即可实现跨车型或跨品牌服务）、非通用型换电站分别给予30%、15%设备补贴。三是智能车网互动示范。给予30%设备补贴。同时，《办法》对智能桩改造进一步加大补贴力度，单桩补贴标准由200元提升至300元。

  4、《办法》如何支持小区充电设施发展？

  在继续推动共享充电示范小区建设的基础上，《办法》新增了3方面支持措施。一是强化推进机制。将共享桩建设纳入小区综改工作范围。二是扩大示范试点。保留示范小区4方面补贴政策（设备、业委会、专用桩度电补贴和居民电价），扶持范围从小区内共享设施拓展到统建统营设施。三是支持小区外道路停车场、错峰共享停车场充电设施建设，缓解小区充电难。

  5、《办法》如何支持出租车充换电？

  《办法》在保留出租车驾驶员专享度电补贴0.4元的基础上，将出租车换电纳入支持范围，新增换电包月专享一次性补贴，标准为包月费用的10%，上限200元/月，以鼓励出租车驾驶员使用换电。